为贯彻落实《国务院办公厅关于促（cù）进家政服务业提（tí）质扩容（róng）的意见（jiàn）》（国办发〔2019〕30号），推（tuī）动（dòng）我（wǒ）省家政服（fú）务（wù）业提（tí）质扩容、高质量发展，现结合我（wǒ）省实际（jì），制定本行动方（fāng）案。

一（yī）、总（zǒng）体要求

（一）指导（dǎo）思想

坚（jiān）持以习近平新时代中国特色社会主义（yì）思想为指导，全面贯彻党的（de）十九大和十九届二（èr）中、三（sān）中、四中（zhōng）、五中全会精神，深入贯彻习近（jìn）平总书记视察（chá）江（jiāng）西重要讲话精神，以满足人民日（rì）益增长（zhǎng）的美好生（shēng）活需要为（wéi）根本目的，全面落实国家（jiā）促（cù）进家政（zhèng）服（fú）务业提质扩（kuò）容的各项政策，以发展（zhǎn）员工制家政企业（yè）、推动家政（zhèng）进社（shè）区（qū）为依托，以提升（shēng）从业（yè）人员素质、激发市场主体活力、优化家政企业发展环境三（sān）大行动为（wéi）抓（zhuā）手，以加大财政金融支（zhī）持、完善公共服（fú）务政策为保障，着力提（tí）高行业发展（zhǎn）水平，增强有效供给（gěi）能力，不（bú）断增（zēng）强人民群众获得感、幸福感。

（二）主要原则

——聚焦（jiāo）重点，突破难点。坚持（chí）问题导向，加快补（bǔ）齐我省家政服务人才短（duǎn）缺、成本（běn）较高、监（jiān）督薄弱等短（duǎn）板弱（ruò）项（xiàng），解（jiě）决（jué）“找不到（dào）、买不起、用（yòng）不好”等问题。

——市场主体，政（zhèng）府引导。坚持市场导向，充分发（fā）挥企业主体（tǐ）作用，培（péi）育壮大龙头企业，打造家政服务的（de）“江（jiāng）西（xī）品牌”。强化（huà）政府规范引导、统筹协调和政（zhèng）策支持，营造良好发展环境，促进家政服务业规范有（yǒu）序（xù）健康发（fā）展。

——省级（jí）推动，市县主抓。坚持目标导向，构建省级（jí）统（tǒng）筹、省市县联动的（de）工作推进机制，确保各项工（gōng）作目标明（míng）确（què）、措施具体、责（zé）任落实，推动工（gōng）作取得实（shí）效。

（三）发（fā）展目标

力争（zhēng）通过2年左右时间（jiān）的努力，到（dào）2022年（nián）底我（wǒ）省家政（zhèng）服务发（fā）展水平明显提升，基本满足（zú）人民群众多元化、多层次需求。

——产（chǎn）业规模快（kuài）速增（zēng）长（zhǎng）。全省（shěng）各类家政服务机（jī）构（gòu）达到2000家，从业人员达到60万人。

——培训体系建立健全。全省家（jiā）政培（péi）训基地达（dá）到100家以上，实（shí）现（xiàn）所（suǒ）有设区市（shì）家政服务培（péi）训（xùn）能力全（quán）覆盖，累计培训人（rén）员（yuán）30万（wàn）人（rén）次（cì）。

——服务质（zhì）量全（quán）面提升。行业信息化、标准化、专业（yè）化水平和从业（yè）人员综合素（sù）质大幅提升，全省员工制家政企业占比大幅提高（gāo）。

二、重（chóng）点任务

（一）从（cóng）业人员素质提升行动

1.支持院校开展家政（zhèng）服务专业教育（yù）。在（zài）2所以上（shàng）本科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务相（xiàng）关专业（yè），持（chí）续增加专业招生计划，扩大高（gāo）职单招和免试入学的学（xué）生规（guī）模（mó）。鼓励符合条件的院（yuàn）校（xiào）开（kāi）展家（jiā）政、养老、育幼等（děng）社会服务领域“1+X”证书（shū）制度（dù）试点。组织2家左右职业院校、民办职业技能培训机（jī）构和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系（xì），根（gēn）据（jù）国家职业技能标准编写教（jiāo）学、培训（xùn）大纲，开发职业培训教材和培训包。支持符合条件的家政服务类企业或组织面向社会开展职业技能等级认定。（省教育厅、省人力资（zī）源社会保障厅、省商务厅按职责分工负责（zé））

2.推进家政企业产教融合发展（zhǎn）。支持符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业教育（yù）校企合作（zuò）优先（xiān）领域，培育3家产教融（róng）合型家政（zhèng）企业；支（zhī）持（chí）企业和院（yuàn）校组建（jiàn）职业教育集团，推动（dòng）5个左右校（xiào）企合作项目。对（duì）符合条件的家政类产教（jiāo）融合校企合作（zuò）项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人力资源社会保障（zhàng）厅、省发展改革委、省商（shāng）务厅等按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

3.持续推（tuī）动（dòng）家政服务业职业技能培训。统筹（chóu）推进（jìn）各类家政职业（yè）技（jì）能培训（xùn），支（zhī）持（chí）各（gè）地（dì）加快（kuài）家政产（chǎn）教融合、人才（cái）培训等实训基地和家政服务（wù）高技（jì）能人才培训（xùn）基地（dì）建设，推（tuī）动家政服务人员培训基础能（néng）力提升，全面提升（shēng）家政服务（wù）业（yè）从业人员（yuán）职业技能水平。组（zǔ）织开展专题培训（xùn）、商务人才培（péi）训和选派教师（shī）国外培训，提升家政（zhèng）服务管理人员专（zhuān）业（yè）素质和院校师（shī）资水平。对新上岗家政服务人员开展岗前（qián）培训，在岗家政服务（wù）人员每两年至少得到1次（cì）“回炉”培训。（省商务（wù）厅（tīng）、省发展改革委、省人力资源（yuán）社会保（bǎo）障厅、省教育厅（tīng）、省总工会、省妇联等按职责（zé）分工负（fù）责）

（二）市场主体活（huó）力激发行动

4.大力发展员工制家政（zhèng）企业。各地要设立（lì）审批（pī）绿（lǜ）色通道，简（jiǎn）化企业举办（bàn）家（jiā）政服务类职业院校（xiào）等申报（bào）程序。推动企（qǐ）业与互联网平台公司深化合作，不断扩大辐（fú）射范围、提升服务效率。着力发（fā）展员工制家（jiā）政企业，指导企业灵活确定从业人员工时（shí），根据用工方式参加相应社会保险。培育遴选10家左右省级重点联（lián）系员工制家政（zhèng）龙头企业，为（wéi）全行（háng）业起到示范引领作用。鼓（gǔ）励双创（chuàng）基地孵化（huà）员工制家政企业，引导员工制家政龙（lóng）头（tóu）企业全产业链发展，促进（jìn）大学生、退役军人、下岗工（gōng）人等在家政（zhèng）、养老、育（yù）幼等领域创新创业，引导大学生（shēng）、退（tuì）役（yì）军人创业团队与龙头家政企（qǐ）业开展合作（zuò）。（省发展改（gǎi）革委、省（shěng）商务厅、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省退役军人事务（wù）厅、团（tuán）省委等按职责分工（gōng）负责，各设区市人民（mín）政府（fǔ）负责）

5.推进家政服务（wù）进社区。推动家政服务、社区（qū）便民服务、社区（qū）公共服务及社区治理融（róng）合发展。鼓励家政服（fú）务网点建设（shè）与居家养老社（shè）区服务网络、社区卫生室等综合社区服务设施建设相（xiàng）结（jié）合（hé），促进家（jiā）政（zhèng）服务（wù）社（shè）区（qū）网点数量大幅增（zēng）长。（省（shěng）发展改革委、省商（shāng）务（wù）厅、省民政厅（tīng）、省教育厅、省自然资源厅、省住房（fáng）城乡建设厅、省卫生健康委等按职责分（fèn）工负责，各设区（qū）市人（rén）民政府负责）

6.积极开展“领跑者”行动（dòng）。遴选培（péi）育家政服（fú）务业提（tí）质扩（kuò）容“领跑者”城市，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范（fàn），打造一批国（guó）家（jiā）和省级示范城市。（省发展（zhǎn）改革委、省商（shāng）务（wù）厅、省财政（zhèng）厅按职责分工负（fù）责，各设（shè）区市人民政府负（fù）责（zé））

（三）发展环境（jìng）优化行动（dòng）

7.开（kāi）展信用建设专项行动。积（jī）极开展家政服（fú）务领域信用建设专项行动，组织开展“诚信家政建设万里行”活动（dòng）。依（yī）托全（quán）国信用信息（xī）共享平台（tái），全量归集（jí）家政企（qǐ）业、从业（yè）人员、消费者的基础信（xìn）息和信用（yòng）信息。加大家政企业和从（cóng）业人员信息录入力度，建立完（wán）善信用记录和（hé）信用档案。推行家政服务人（rén）员持（chí）证（zhèng）上（shàng）岗制度，逐步为每一（yī）位合（hé）格的（de）家政（zhèng）从业（yè）人员免费发（fā）放“居家上门（mén）服务证”，依托江西省（shěng）公共信用信息平（píng）台实施（shī）信用（yòng）监管。（省（shěng）商务厅（tīng）、省发展改革委、省人力资（zī）源社会保障厅、省市场监管（guǎn）局等按（àn）职责分（fèn）工负责，各设区市（shì）人民政（zhèng）府负责）

8.优化（huà）家政（zhèng）服务信用信息服务。依托家（jiā）政服务信（xìn）用信息（xī）等共享（xiǎng）服务平台,依法依规（guī）向家政企业反馈家政从业人员身（shēn）份（fèn）验证（zhèng）及背景核（hé）查信息。可依法依规为家政服务消费者提供家政企业和（hé）从（cóng）业人（rén）员（yuán）信用核查服务，实（shí）现消费者可通过家政信用信（xìn）息平台APP，查询家政企业信用记录，核（hé）查（chá）家政服务从业（yè）人员信（xìn）用（yòng）信（xìn）息。（省商务厅（tīng）、省（shěng）发展改革委（wěi）、省公安厅等按职（zhí）责分工（gōng）负责）

9.加大守信联合激励和失信联合惩（chéng）戒力度。对家政服务企业和从业（yè）人员实（shí）施信用评价和信（xìn）用分级（jí）分类监管，对信用等级较高的企业减少监管频次，在租赁、税收等领域提供优惠和便民服务，鼓励商业银（yín）行优先提供无抵押、无担保（bǎo）的小额贷款；实施家政服务业信用（yòng）信息平台嵌（qiàn）入江西省公（gōng）共信用信息平台、国家企业信用信息公（gōng）示系统（tǒng）(江（jiāng）西)，对在（zài）家政服务过程中存在违法违规（guī）和严（yán）重失（shī）信行为的家政企业及从业人员实行（háng）联合惩戒。（省商（shāng）务厅、省市场监管局、省（shěng）发展（zhǎn）改（gǎi）革委、江西（xī）银保监局按职责（zé）分工（gōng）负责）

10.健全家政服务（wù）标准（zhǔn）体系（xì）。围绕家政电商（shāng）、家政（zhèng）教育、家政培训、家政服务等业态，开展相（xiàng）关标准和规范研究（jiū），分类制定一批家政（zhèng）服（fú）务标（biāo）准。实施团体（tǐ）标准和企业标准自（zì）我声明公开制度，加（jiā）快（kuài）家（jiā）政（zhèng）服务业标准化（huà）试点示范建设。（省商（shāng）务厅、省市场监（jiān）管局、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

11.建立家政服务质量评价（jià）制度。推广使用（yòng）家政服务（wù）合同（tóng）示（shì）范（fàn）文本，明（míng）确家政（zhèng）企（qǐ）业应与消费者（zhě）签订家政服务协议，公开（kāi）服务项（xiàng）目和收费标（biāo）准，明确服（fú）务（wù）内容清（qīng）单和服务要求。开展（zhǎn）家政服务质量监测（cè），组织有（yǒu）关单（dān）位完善（shàn）和开发顾客满意度、品（pǐn）牌价值等监测（cè）指标，形成（chéng）监测报告。发挥行业（yè）协会、消费者权益保护组（zǔ）织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者（zhě）诉（sù）求通道，建（jiàn）立（lì）家政服务（wù）纠纷调解（jiě）机制。（省商务厅、省人力资源社会（huì）保障厅、省（shěng）市场（chǎng）监管局、省民政厅等按职（zhí）责分工（gōng）负责（zé））

三、保障措施

（一）加大财税金融支持（chí）

12.落实（shí）各项税收优（yōu）惠（huì）政策。落实（shí）《财政部 税（shuì）务总局关于实施小微企（qǐ）业（yè）普惠（huì）性（xìng）税收减免政（zhèng）策的（de）通知（zhī）》（财税（shuì）〔2019〕13号）、《国家（jiā）税务总（zǒng）局关于实（shí）施（shī）小型（xíng）微利企业普惠性所（suǒ）得税（shuì）减免政策有关（guān）问题的公告（gào）》（国家税务总局公告2019年第2号）等相关文件要求,对符合条件的小微家政企（qǐ）业给予（yǔ）相应扶（fú）持。落实财政部等6部（bù）委印发（fā）的《关于（yú）养老、托育、家政等（děng）社区家庭服（fú）务业税费优惠政策的公告》（财（cái）政部公告2019年第76号）及国家增值（zhí）税加计抵减等政策。（省财政（zhèng）厅、省税务局、省商务厅（tīng）、省民（mín）政厅、省卫生健康委、省发展（zhǎn）改革（gé）委按职责分工（gōng）负责）

13.强化财政补贴支持（chí）。积极争（zhēng）取中央政策和资金,统筹利用现有财政资金渠道,支（zhī）持全省家政（zhèng）服务（wù）业（yè）发展。支持（chí）有条件的（de）市县（xiàn）对为员工购买雇（gù）主责任、意外伤害（hài）、职业责任等保险的企业给予补贴（tiē）。将家政服务纳入职（zhí）业技能提升行（háng）动工作范畴（chóu），并把灵活就业家（jiā）政服务人员纳（nà）入培训补贴范围。各地要加大筹资力（lì）度，积极使（shǐ）用就业补助资金、地方（fāng）人（rén）才经费和行（háng）业（yè）产（chǎn）业发展经费等支持家（jiā）政（zhèng）服（fú）务培训。对招用（yòng）就业困难（nán）人（rén）员或毕业年度高校毕业生并（bìng）缴纳社会保险费的企业，按规定予以社（shè）保补（bǔ）贴。对（duì）不裁员或（huò）少裁员的员工制家政企（qǐ）业可按规定返还失业保险费。（省（shěng）财政厅、省发展改（gǎi）革委（wěi）、省商务厅、省人（rén）力资（zī）源社会保障厅按（àn）职责（zé）分工负责，各设区（qū）市人（rén）民政府（fǔ）负责）

14.开展（zhǎn）家政服务（wù）“信易贷”试（shì）点。依托江西省公共信用信（xìn）息平台、家政服务业信用信（xìn）息（xī）平台，开展家政服（fú）务“信易贷（dài）”试点，引导和鼓励商业（yè）银行在市场化和（hé）商业自愿的（de）前提下为（wéi）信用状况良好且符合条件的（de）家政企业提供无抵押（yā）、无担保的（de）信用贷款。（省商务厅、省发展（zhǎn）改革（gé）委、省财政厅（tīng）、人（rén）行南昌中（zhōng）心支行、江西（xī）银保（bǎo）监局、建行江（jiāng）西分（fèn）行等（děng）按职（zhí）责分工负责）

（二）完善公共（gòng）服务政策

15.维护家政从业人（rén）员合法权益。完善家政从业人员维权服务机制，保（bǎo）障服（fú）务机制，保障其合法权益，促进实现（xiàn）体面劳动。最大限（xiàn）度把家政从业人员组织到工会中，探索适合家政（zhèng）从业人员特点的入（rù）会形（xíng）式、入会（huì）方式和工作平台。（省人力资源（yuán）社会保（bǎo）障厅、省商务（wù）厅、省市场监管局、省司法厅、省总工会等（děng）按职（zhí）责分（fèn）工负（fù）责）

16.改善（shàn）家（jiā）政从业人员居住条（tiáo）件。各地应将符（fú）合条（tiáo）件的家政从业人（rén）员纳入公租房保（bǎo）障范围，通过实物（wù）配租或租赁补贴（tiē）方（fāng）式提供住房（fáng）保障。支（zhī）持各地采取多种方式帮助（zhù）解决家政从业人（rén）员（yuán）改（gǎi）善居住条件的（de）需（xū）求（qiú）。（省住房（fáng）城（chéng）乡建设厅、省财政厅等按（àn）职（zhí）责分（fèn）工（gōng）负责，各设区市人（rén）民政（zhèng）府负责）

17.健全体检服（fú）务体系。细化实施家政服务人员体检项（xiàng）目和标准（zhǔn）。加强家政服务（wù）人员体检（jiǎn）工作（zuò）管理，督促医疗机构（gòu）明（míng）示收费标准，做（zuò）好体检记（jì）录和（hé）体检结果管理（lǐ）。鼓励家政（zhèng）服务企（qǐ）业（yè）建立（lì）家（jiā）政服务人员授权管理制度（dù）。家政服务人员授（shòu）权家政服务企业，由家政服务（wù）企（qǐ）业（yè）统一向医疗机构获取体检结果，并依据（jù）家政服务人员（yuán）的授权提供给服务（wù）对象。（省卫生健康（kāng）委（wěi）、省商务厅等按职责分工负责（zé））

18.畅通家政从业人员职业发展路径。引导（dǎo）家政企业（yè）将员工学历、技（jì）能水（shuǐ）平与工资（zī）收（shōu）入、福利待遇、岗位（wèi）晋升等挂钩（gōu）。支持家政从（cóng）业人员通过高职扩（kuò）招专项考试、专（zhuān）升本等多种渠道（dào）提升（shēng）学（xué）历层次。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅等按（àn）职责分工负责（zé），各设区市人民政府负责）

19.表彰（zhāng）激励优秀家（jiā）政从（cóng）业人员（yuán）。五（wǔ）一劳动奖章（zhāng）、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体（tǐ））、城乡（xiāng）妇女岗位建功先进（jìn）个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员（yuán）倾斜，对获得上述奖励以及在省级（jí）以上（shàng）职业技能大（dà）赛中获奖（jiǎng）的家（jiā）政从业人员，推荐纳入国家和（hé）省级高技能人（rén）才评定（dìng）范围。（省人力资源（yuán）社会保障厅（tīng）、省商务厅、省总工会（huì）、省妇联、团省委等（děng）按职责（zé）分工负（fù）责（zé））

20.加强家政（zhèng）供需（xū）对接。每年组织品牌（pái）家政企业（单位）深（shēn）入人（rén）力（lì）资源输出丰富（fù）的县（市、区）和（hé）相关院校举（jǔ）办（bàn）“家政服务行业就业专场招聘（pìn）会”、供（gòng）需见（jiàn）面（miàn）会和宣讲会。家政（zhèng）服务人员（yuán）输出地区及学校负责摸（mō）清本（běn）地家政服务从（cóng）业人（rén）员意向,为家政企业招聘（pìn）提供（gòng）支持（chí）。（省（shěng）人力资（zī）源社会保障厅、省商务厅（tīng）、省教育厅、省妇联、省总工会、团省委等按照职（zhí）责（zé）分工负责,各设（shè）区（qū）市人民政府负责）

四、组（zǔ）织推进

（一）用好（hǎo）联席（xí）会议机制。继续用好省促进家政服务业提质扩容（róng）联席会（huì）议（以下（xià）简称联（lián）席会议）制度，完善协调机（jī）制，研究解决重大问题，统筹推进各（gè）项工作，促进家政服务高质量发（fā）展。

（二）强（qiáng）化工作（zuò）责任落实。各地、各部（bù）门（mén）要按照本行动（dòng）方案重点任（rèn）务，制定工作方案，明确任务分工，分解年度目标，细化工（gōng）作（zuò）举措，确（què）保各项（xiàng）任务落实到（dào）位。

（三）加（jiā）强信息通（tōng）报（bào）力度。建立省家政服务重要指标监测机制，及时跟踪行业发展过程（chéng）中出现的新情况新问题。各设区市按季度向联席会议办公室（设在省（shěng）发展改（gǎi）革（gé）委）报送（sòng）本地家政服务业发展情况，由联席会议办公室进行通报（bào）。

来自：江（jiāng）西省人民政府发（fā）布